农垦电子信息工程 一个“国企大市”的改革突围

一个“国企大市”的改革突围

来源：新华每日电讯

今年前8个月，天津市管企业实现净利润同比增长22.9%，再次交出亮眼“业绩单”。

这是一条困境中突围的“上扬线”，对于国企盘子大、包袱重、欠账多的天津来说殊为不易。一组数据勾勒出曾经的发展之困——2016年天津市管企业实现营业收入、利润分别同比下降9.6%、18.1%，与同期全国地方国企分别增长3.5%、16.9%形成鲜明反差。

变化背后，是一场刀刃向内的变革。面对体制机制僵化、经营效益下滑、债务风险高企，天津大刀阔斧推进国企改革，砸掉“铁板凳”，改掉“老机制”，换掉“旧产业”，改出了国企新的动力活力，在国企改革三年行动国家评估中连续两次获得A级并获得通报表扬。

砸掉“铁板凳” 引入“鲶鱼效应”

“这在过去不敢想象。”经历了天津国企改革，肖龙颇为感慨。

肖龙原是天津建工集团所属天津安装工程有限公司一个分公司的经理，通过竞聘成为集团市场开发部经理。按照原有体制，相当于从“正科”直升“正处”。

“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减，让企业重新焕发生机与活力。混改转年，天津建工实现任务承揽177亿元，到2021年底，这个数字已跨越到345亿元。”天津建工集团副总经理张津辰，见证了这家拥有70年历史的大型国企的改革“蝶变”。

作为老工业基地，天津国企占比高、盘子大，曾创造了中国工业史上诸多“第一”。但辉煌过后，市场化改革滞后带来的问题逐渐显露，体制机制僵化，经济效益下滑，债务风险高企。

不改革，死路一条。天津市委、市政府痛定思痛，拉开新一轮国企改革大幕。

砸掉“铁交椅”，打破“铁饭碗”，建立市场化选人用人机制，是天津刀刃向内推进国企改革的“杀手锏”。

赵国荣是天津国企较早引入的职业经理人。从北京首农食品集团副总经理到天津食品集团总经理，他戏称自己从北京“菜篮子”跳到天津“菜篮子”。

天津食品集团2015年由原农垦集团、二商集团、粮油集团和立达集团整合重组而来，一度面临大而不强、联而不合的窘境。赵国荣在打通产业链、提升价值链等方面，采取了一系列对症下药的举措，让这家老国企重现生机。即便在疫情影响下，集团去年仍旧实现营业收入同比增幅24.3%。

“鲶鱼效应”，是赵国荣在与记者交流中提及最多的一个词。在他看来，抓住“人”这一改革命题，就是牵住了企业提质增效的“牛鼻子”。

截至目前，天津先后在21家市管企业和2家委管企业经理层累计选聘了108名职业经理人，超过七成来自外地，子企业累计完成职业经理人选聘数量更是达到了330户890人。

与职业经理人一同引入的，还有现代化企业管理制度。产量、成本、利润等核心指标考核落到部门和人头，打破了“干好干坏一个样”“多干少干一个样”“干与不干一个样”的“大锅饭”。

“国企的发展在人，国企改革的难点在人。调动人的积极性，是保障企业提升经营效率、拥有长期竞争力的关键要素之一。”天津财经大学教授高楠认为。天津市国资委企业领导人管理二处处长贠晓欣表示，从实践效果看，这些举措为国企发展壮大注入了强大动力和澎湃活力。

2021年，天津市管企业营业利润同比增长20.7%，剔除特殊因素后，实现净利润同比增长25%；市管实体企业经营现金净流入同比增长43.9%。

“过去改革是推一推动一动、拨一拨转一转，现在看到了改革带来的成效，都主动往前奔。”天津市国资委党委书记、主任张勇表示，天津国企这几年在抓重点、补短板、强弱项中，动力与活力正在不断重塑。

改掉“老机制” 激发“聚变效应”

天津海鸥表业集团是中国第一只国产手表诞生地。在近70年的发展历史中，“海鸥”从天津飞向全国、飞向世界，不仅拿下诸多“中国表业第一”，还成为世界上为数不多同时掌握陀飞轮、三问表、万年历三大复杂腕表技术的表企。

但随着竞争加剧，它同许多老国企、老民族品牌一样发展逐渐遇到瓶颈，国际市场业务萎缩，国内市场拓展乏力，营收面临不小挑战。

如何“展翅高飞”？强强联合成为新的出路。

2019年，上海汉辰表业集团以增资扩股与产权转让相结合的方式，成为海鸥表业的控股股东。

混改带来的是聚变增效，借助汉辰表业在设计、销售渠道、品牌升级、产品创新等方面的经验，海鸥从联手前中国女排主教练郎平，到推出年轻人喜爱的游戏联名款，开始与高人气热点紧密相连。

“混改以来，海鸥经营业绩连年攀升，2022年上半年营业收入同比增长11%，利润增长53%。”天津海鸥表业集团有限公司总经理吴建杰表示。

推动混改，是天津着眼于国有资产保值增值，转换国有企业经营机制，提高国有资本运行效率的关键一招。

但从全国多地实践看，混改难度不小。“哪些企业适合，引入什么样的资本，职工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的问题。”张勇说。

“三个首创”——首创性建立职工安置风险保障金机制、首创性推进国企混改全过程监督、首创性实施混改“后评价”，确保了天津国企混改行稳致远。

2017年以来，天津累计完成17家市管企业混改，带动792户所属二级及以下企业引入市场化经营机制，其他22家市管企业所属111户二级及以下企业实现混改，累计引入外部资金约1758亿元。

“在混改过程中天津始终守住‘国有资产不流失、职工妥善安置、扎根天津发展’的底线，重点围绕‘引资、引智、引制、引业、引治’，一企一策，科学谋划，稳妥推进。”天津市国资委改革处负责人表示。

混改不仅让困境企业破局，也让传统企业增效。

天津中环电子信息集团在国内半导体领域称得上技高一筹，但也存在不少国企都存在的“通病”，决策周期长，市场响应慢，很多项目从动议到拍板长达一两年时间，难以跟上行业瞬息万变的发展速度。

“混改后决策效率更高了，认准的项目，从谈判到落地缩减到两三个月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干劲十足。”TCL科技集团高级副总裁、TCL中环总经理沈浩平说。

2020年混改后，中环集团次年便实现营业收入421.1亿元、同比增长一倍多，净利润44亿元、同比增长三倍多，企业人均产值达到1000万元。

天津市国资委二级巡视员洪全印道出了他的改革观察：“国企混改在提升企业经营效率的同时，盘活了存量国有资本，使国有资本在推进供给侧结构性改革、推动产业结构转型升级等方面能够持续发挥引领性作用。”

新机制激发新活力。2021年原天津市管企业混改后，营业收入比混改前增长81.2%，净利润增长455.77%，混改后企业在津累计上缴税金超270亿元。

改掉“旧产业” 突出“长板效应”

在天津渤化永利化工股份有限公司档案室，保存着一张发黄的证书，上面写着“发字第一号”“发明人：侯德榜”“发明名称：侯氏碱法”……这是1953年颁发的“新中国第一号发明证书”。

作为我国制碱工业摇篮和近代化学工业策源地，百年前一路走来天津渤海化工集团，和很多国有企业一样，也不得不直面下属一些企业亏损问题。

“企业不消灭亏损，亏损就会消灭企业。”天津渤海化工集团将改革第一板斧砍向了低效业务，全面清理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产。

瘦身之后，效果立竿见影。2021年，渤化集团16户亏损企业减亏幅度达到60%，其中8户重点亏损企业全部扭亏为盈。

“国有企业发展遭遇困境，很大原因来自摊子大，很多项目和产能缺乏市场竞争力。”高楠说。

该舍的坚决舍，不再“放到篮子都是菜”。在国企改革中，天津推动百家“僵尸企业”、千户低效无效企业清退，坚定不移走高质量发展之路。

作为天津国企发展实业的一面旗帜，天津泰达投资控股有限公司面对转型期阵痛和压力，锚定先进制造业方向：参与投资的唯捷创芯（天津）电子技术股份有限公司成为天津市射频集成电路设计领域首家上市公司；圆满完成对天津鲲鹏信息技术有限公司A轮融资，打造天津高端物联网制造企业的新名片……去年，改革后的泰达控股资产盘活现金流达到200亿元，公司净利润同比增长18.7%。

在口罩成为稀缺品的疫情初期，中国人使用的每3个口罩里，就有1个滤芯来自我国主要熔喷布生产商——泰达控股旗下天津泰达洁净材料有限公司。

“没有不改革、缓改革、慢改革的选项，只有真改革、快改革、实改革的节奏。制造业是国民经济的主体，实践表明，没有强大的制造业，就没有强盛的国家和民族。泰达控股将继续围绕‘制造业立市’，通过投资赋能，助推更多优质实体企业在天津发展并实现上市。”泰达控股党委书记、董事长曲德福说。

随着改革推进，天津国资监管的重心也逐渐由传统企业纾困转向新兴产业布局，推动国有资本更多向装备制造、新能源新材料等先进制造业和战略新兴产业集中。

作为老国企，天津百利机械装备集团有限公司在改革中发挥天津制造业的历史积淀和产业、技术、人才优势，牵手中国通用技术集团，双方共同出资100亿元组建通用技术集团机床有限公司；与合作伙伴共同组建天津中百海河信创与智能装备产业基金……

一系列创新举措给这家老国企带来了新动能。2021年，集团工业制造业板块实现了20%左右的增长，国有国控企业利润同比增长155%。

惟改革者进。去年，天津市管企业营业利润创五年来最好水平。国务院国企改革办向天津市政府发来感谢信，“点赞”道：“天津推动国企改革三年行动工作卓有成效，为全国完成国企改革三年行动年度目标任务作出突出贡献。”

（本报记者刘元旭、毛振华、郭方达）

事业编！云南省农垦局直属事业单位招聘80人

来源：昆明日报-掌上春城

为进一步加强云南省农垦局直属事业单位人才队伍建设，推进云南农垦事业发展，云南省农垦局2021年度直属4家事业单位面向社会公开招聘工作人员80名，详情如下。

一、 招聘单位及人员

2021年省农垦局直属4家事业单位需招聘工作人员80人。具体招聘单位和岗位见附件《云南省农垦局2021年直属事业单位公开招聘工作人员计划表》。

二、招聘范围和对象

招聘范围和条件，由各事业单位根据当地和岗位需要的实际情况确定（具体详见附表中各岗位专业要求和招聘条件），应聘人员年龄计算截止2021年12月31日。应届毕业生指2019、2020、2021届择业期未落实工作单位的毕业生（除岗位另有要求的，以《云南省农垦局2021年直属事业单位公开招聘工作人员计划表》为准）。

三、招聘原则

坚持德才兼备的标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取公开报名、统一考试、考察评定、择优聘用的方式面向社会公开招聘。

四、招聘人员基本条件

（一）应聘人员应具备以下条件：

1.具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导；

2.遵纪守法，品行端正，具备良好的职业道德和敬业精神；

3.具有招聘岗位所需的学历、专业和技能；

4.具有正常履职的身体条件；

5.具备招聘岗位所需的其他条件，详见《云南省农垦局2021年直属事业单位公开招聘工作人员计划表》。

（二）有下列情形之一的人员不受理报名：

1.受到党纪、政纪处分期限没满或者正在接受纪律审查的人员，受到刑事处罚期限未满或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员。

2.在各类招考中被认定有舞弊等严重违反考试纪律的人员。

3.被纳入失信被执行人员名单的人员。

4.其他依照法律法规不得招聘到事业单位工作的人员。

五、报名程序

（一）报名方式

此次公开招聘采取网络报名方式开展，应聘人员在规定时间内登录昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）进行报名，逾期不再受理。

1.报名流程

（1）登录

登录昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）。

（2）注册

已在该网站注册成为个人用户的应聘人员请直接登录，没有注册过的应聘人员，请先点击首页上的“新用户注册”，然后自编一个用户名和密码并填写有效的邮箱地址（今后如果登录密码丢失可通过此邮箱进行密码重置），注册成功后即可登录（请妥善保存用户名和密码）。

（3）填写报名信息

点击首页上的“考试服务”链接，打开当前正在报名的考试项目目录，点击报考的考试名称，即可进入报名页面填写报名信息。应聘人员在填写报名信息前请仔细阅读《考试公告》，按报名信息要求填写各项信息，并选择报考岗位（每名报考者只允许选择一个岗位），最后保存数据，提交报考申请。

（4）提交审核

报名信息填好后，上传近期清晰的免冠电子照，即可提交审核。提交审核前请认真检查报名信息的准确性，报名信息一旦提交，将不可修改。

（5）报名资格审核

报名资格审核采用计算机审核方式。计算机系统将根据报考者所填报名信息逐项对照岗位要求，以判断报考者是否符合报名条件。通过报名资格审核的报考人员，不能再修改报考信息。

资格审核贯穿于招聘工作全过程，如在招聘过程中发现有违纪违规、材料不齐、提供虚假信息或应聘人员条件不符合招聘岗位条件要求等情况的，随时取消应聘资格。

（6）缴费

应聘人员在资格初审通过后，登录昆明人才招聘考试网完成网络缴费。按照省发改委、省财政厅关于事业单位应聘人员资格考试收费标准执行。报名通过资格审查人员每人缴纳笔试考试费100元。因本人原因放弃笔试及后续程序的，费用不予退还。

缴费采取网上缴费方式。报考人员在报名信息提交后，如果审核通过，可通过支付宝进行网上缴费，缴费成功后即为报名成功；如果审核未通过，考生可以修改报名信息，改报其他符合报考条件的岗位，然后重新提交审核。报名结束仍未缴费者视为自动放弃报名。

缴费流程：报名资格审核通过后，点击“通过支付宝交考试费”按钮，进入支付宝页面进行缴费操作，缴费成功后，支付宝页面上会有成功付款的提示，待从支付宝页面再跳转回考生报名信息页面上后报名状态会显示为：报名成功。但有时可能会因网络及支付系统延迟等因素导致缴费系统确认滞后，但最迟会在24小时内完成系统确认，如果缴费成功24小时后，报名状态仍为未缴费时，请及时与网站管理员联系进行人工对账，联系电话0871-64128998。缴费成功后即为报名成功。

（7）准考证打印

通过资格初审并缴费成功的应聘人员须于规定时间登录昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）打印准考证。准考证打印时间详见后续公告，笔试及后续各招聘录环节均须出具身份证及准考证原件，请妥善保管。

（二）时间安排

1.网络报名：2021年12月28日上午9:00-2021年12月31日中午12:00；资格初审与网络缴费时间：2021年12月28日上午9:00-2021年12月31日下午17:00。

2.公示拟进入笔试人员名单、准考证打印时间、笔试时间及地点详见后续公告在昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）发布。

（三）招聘计划裁减

每个岗位的缴费人数与拟招 聘人数比例应等于或高于3:1才能开考，未达到3:1的，相应裁减招聘人数，直至达到开考比例。减少招聘人数仍不能达到开考比例的，取消该岗位。招收博士的岗位不受报名人数比例限制。

（四）有关要求

1.应聘人员每人限报一个岗位。

2.报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，应聘人员要按要求如实填报有关信息和材料，报名时所填专业须按照毕业证上的专业名称填写（含括号内的专业方向）。应聘人员填报信息不全或错误而导致未通过资格初审的，后果由应聘人员自行承担；应聘人员填报信息不实的，按弄虚作假处理，取消本次考试资格；应聘人员弄虚作假或以其他不正当手段获取考试资格者，取消本次考试资格。

3.应聘人员为博士研究生学历的。此类人员可不参加笔试，报名审核合格后直接进行入面试，不占面试比例，其面试成绩直接作为综合成绩。

六、招聘程序

（一）笔试

笔试委托第三方组织实施，采取闭卷方式进行，总分为100分。不指定任何考试辅导用书及出题范围，亦不委托任何机构对笔试、面试进行培训。

笔试时间和地点以准考证为准，应聘人员须凭准考证和身份证原件按规定时间到指定考场参加笔试。笔试成绩在考试结束后，在昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）公示。公布进入资格复审环节人员名单、资格复审时间、地点及方式。

（二）资格复审

根据每个岗位应聘人员笔试成绩从高到低按1:2的比例确定进入资格复审人员。若确定进入资格复审人员笔试成绩最后1名出现并列，则并列进入资格复审。应聘人员未在规定时间地点参加资格复审或资格复审不合格的，按笔试成绩从高到低顺序递补一次，并对递补人员进行资格复审。

递补后未达到1：2的，相应裁减招聘人数，直至达到1:2开考比例。减少招聘人数仍不能达到1:2比例的，取消该岗位。应聘人员为博士研究生学历的，不受人数比例限制。

资格复审时应聘人员需提供下列原件查验并递交复印件：《云南省农垦局2021年直属事业单位公开招聘工作人员报名表》、招聘岗位所需要的学历、学位证书或学历证明材料（学历证明材料以学信网或教育部留学服务中心认证为准）、专业等级证书、公民身份证或其他有效身份证明。

（三）面试

面试方式为结构化面试。主要测试应试者的专业知识、业务能力和综合素质，面试满分为100分，面试成绩占考生总成绩的50%。面试成绩在昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）公示。面试时间、地点另行通知。

（四）综合成绩计算

综合成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%，按岗位招聘计划数等额确定进入下一环节人员。如出现综合成绩相同情况，以笔试成绩由高到低确定排序。考生综合成绩在昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）公示。

（五）考察

根据招聘岗位，按照参加面试考生的综合成绩从高到低等额确定考察对象，对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行考察，考察不合格者，不予聘用；填报信息不符或提供虚假证明材料者，不予聘用。

考察不合格者，在同一岗位应聘人员中按综合成绩由高至低的原则递补一次。

（六）体检

拟聘人员到指定医院进行体检，具体参照人社部、卫生部联发的《公务员录用体检通用标准（试行）》及操作手册，体检费用由应聘人员承担。

初次体检不合格的，应聘人员本人可在接到体检结果通知3日内申请复检一次。申请复检人员的体检结果以复检结果为准。

体检不合格者，不予聘用，并在同一岗位应聘人员中按综合成绩由高至低的原则递补一次。递补人员体检仍然不合格，取消该岗位。

（七）公示和聘用

拟聘用人员名单在昆明人才招聘考试网（http://www.kmrcjob.cn）公示期不少于7个工作日，公示期满无异议，经纪检部门审核，报所在单位党委同意后，办理聘用手续。聘用人员名单报省农垦局备案。

（八）岗位待遇

本次公开招聘的工作人员，其管理和待遇按照国家和云南省事业单位相关规定执行。

七、疫情防控特别提醒

按照疫情防控要求，请各位考生按照以下要求做好防疫措施：所有参考考生都须提供开考前48小时内核酸检测报告阴性证明原件，纸质版或电子版均可。

1.严格遵守云南疫情防控规定，做好个人防护。近期不前往高中风险地区及发生本土疫情地区。尽量避免去人员聚集场所，非必要不离昆。

2.“云南健康码”和“通信行程卡二维码”，为绿码人员，需要提供考试开始前48小时内结果为阴性的核酸检测报告后，可按要求正常参加考试。

3.“云南健康码”为黄码的考生，不得参加考试。

4.“云南健康码”为红码显示来自国内有高风险地区的城市的考生，不得参加考试。

5.近1个月内有境外旅居史的考生，需提供14天有效的集中医学隔离观察和7天有效居家隔离观察证明、考试前48小时内有效2次的新冠病毒核酸检测阴性检测报告原件或打印的“健康码”新冠病毒核酸检测阴性信息。

6.考生参加考试时须全程佩戴口罩，注意个人卫生习惯，使用过的口罩必须投入指定的废弃口罩垃圾桶。

7.主动出示“云南健康码”和“通信行程卡二维码”及48小时内阴性结果核酸检测报告，并接受体温测量。“云南健康码”和“通信行程卡二维码”为绿码且体温低于37.3℃方可直接进入考点。第一次测量体温不合格的，应配合工作人员再次测量。“云南健康码”非绿码或两次体温异常的考生应服从考点防疫工作人员的统一安排。

8.来自中、高风险地区（风险地区的认定以各省官网发布的最新消息为准，可在国务院客户端查询离开地点的风险等级）的考生，必须提前告知考点工作人员。

9.考试期间考生如有发热、咳嗽等呼吸道症状应立即报告工作人员，并服从考点工作人员的统一安排。

10.考生不配合考试防疫工作、不如实报告健康状况，隐瞒或谎报旅居史、接触史、健康状况等疫情防控信息，提供虚假防疫证明材料和信息的，取消考试资格。造成不良后果的，依法追究其法律责任。

11.云南健康码为黄码、红码或未能出具开考前48小时内核酸检测报告阴性证明原件应试人员不得进入考点。

12.具体疫情防控要求以国家、云南省最新疫情防控要求为准。

八、组织领导与监督

为加强对招聘工作的领导和监督，省农垦局成立以主要领导为组长的公开招聘领导小组，成员由农垦局人事处、各招聘单位负责人和纪检工作等部门（人员）等组成，负责招聘实施方案的拟定和招聘工作的实施。省农垦局人事处承担本次公开招聘具体工作。此次招聘工作全过程由农垦纪检监察部门组负责监督，并受理群众相关的反映和举报，按规定管理权限调查处理。同时接受广大人民群众及有关部门的监督。

九、招聘纪律

（一）招聘单位遵守考试纪律，保守工作秘密，接受社会和有关部门的监督。

（二）工作人员必须遵守工作纪律，并按国家和云南省法规进行回避。

（三）对违反招聘纪律的应聘人员、工作人员和招聘单位，依照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号）进行处理。

（四）报考人员须严格按照疫情防控相关要求。在参加招聘各个环节加强个人防护，如有卫生防疫部门认定为不宜参加招聘情形的，即终止本次招聘后续环节。

咨询电话：

云南省农垦局人事处：0871-63310613

云南省热带作物科学研究所（云南省西双版纳州景洪市）：0691-2122306

云南省德宏热带农业科学研究所（云南省德宏州瑞丽市）：0692-3035329

云南省红河热带农业科学研究所（云南省红河州河口县）：0873-3557224

云南省农业工程研究设计院（云南省昆明市）：0871-67159935

监督电话：0871-63398393；0871-63307900

技术咨询电话：0871-64128998

掌上春城记者：张曦

责编：苏昊

编审：吴晨萍

终审：钱红兵

本文来自【昆明日报-掌上春城】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

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