电子警务工程以“五大电子”工程推动智慧警务|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

以“五大电子”工程推动智慧警务

桐乡公安夯实基层基础植入“智慧”因子

电子居住证让新居民足不出户就能办证、电子车牌解决了电动车防盗难题，而电子银行、电子导航、电子超市则将分散、零星的数据进行共享融合应用……从今年4月份开始，桐乡市公安局以推进“五大电子”工程建设为抓手，着力提升智慧警务应用效能，以此进一步加强公安基层基础工作信息化。

办理居住证“零跑腿”

5月8日，暂住在桐乡梧桐街道南港小区的河南人黄先生，通过手机微信向桐乡市公安局振东派出所申请办理电子居住证，整个流程不到10分钟就搞定。“想不到办理居住登记这么方便了！”小黄感慨道。

为了方便新居民办理居住登记，桐乡市公安局在全省首推电子居住证手机微信办理的便民措施，目前在振东派出所辖区开展试点，已有300多名新居民办理了电子居住证。

在试点的南港小区，桐乡警方专门制作了租房信息二维码卡片发放给房东，一旦有新居民入住需要登记信息，使用手机微信扫描二维码就可申请居住登记，申请人在填写个人信息、上传身份证照片和租房合同后，公安机关后台系统就会实时收到申请信息并进行审核。个人信息审核无误，通过审验，申请人打开微信卡包就能看到桐乡市公安局发放的电子居住证。

以往办理居住证，新居民需到公安机关提供相关办理材料，公安机关在15个工作日内办好，新居民再去取件，不但时间长，而且还要跑两次。而电子居住证新居民足不出户就能办理，审核通过后一天之内就能办好电子居住证，真正实现了“零跑腿”。

“过去新居民居住信息登记花费基层公安机关大量的警力和时间，电子居住证的推广应用，不仅方便了新居民，还进一步落实了房东的主体责任，也为公安机关节省了警力，实现了共赢。”桐乡市公安局治安大队大队长倪洪明告诉记者，电子居住证这一便民举措在振东派出所辖区试点运行后，今年下半年将在桐乡全面推广，使更多的新居民享受到“互联网+”智慧警务带来的便利。

电子车牌是桐乡警方送出的另一项便民“福利”。

早在2015年7月，桐乡警方就将射频技术应用于电动车防盗管理，去年，桐乡电动车被盗案件与2015年相比下降了三分之一，运用射频技术追回被盗电动车40多辆。

在此基础上，今年4月，桐乡警方推行电动车安装电子车牌举措，这一带有电子标签的车牌，目前首先在电动车销售网点以新出售的电动车为首选对象进行免费安装。电子车牌的推广，逐步健全车主信息档案，既有利于电动车的规范管理，在破案追赃上也将发挥更大的作用。

挖掘电子信息“宝藏”

5月2日，桐乡市公安局通过智能车辆分析系统，发现浙F800XX汽车系一辆套牌车，4月27日至5月2日期间一直在桐乡几个开放式小区活动，有作案嫌疑，于是将车牌、驾驶人的正面照片等信息推送到民警手机中。

5月3日，梧桐派出所社区民警沈建兴发现该车辆与梧桐街道城盛小区内盗窃自助洗衣机内现金的嫌疑对象高度相似，于是将这一线索录入电子银行。警方随即对套牌车辆进行追踪抓捕。

振东派出所副所长严卫忠通过车易拍数据发现该车经常在桐乡市区文化路与逾华路交叉口附近一带停车，分析嫌疑人落脚点可能为周边小区。梧桐派出所立即组织警力对车辆进行寻找和蹲守，5月4日成功抓获嫌疑人，破获盗窃案件23起。

沈建兴、严卫忠由于采集的信息在破案中发挥较大作用，两人在电子银行中分别增加了10分的破案分。

“电子银行就像一个信息宝藏，内含巡防核录、车易拍、线索随手记等信息统计功能。”局情报中心主任钱建江告诉记者，“电子银行将民警采集的信息赋予不同的分值，每月记一次利息，建立起社区民警个人信息采集档案，为个人年终考评提供依据。”

电子银行一经推出，民警信息采集积极性大为提升，形成你追我赶的良好竞争氛围。如果采集的信息在破案中发挥作用的，还将增加1至10分的价值分，目前严卫忠以总分71985分位列电子银行分值榜首。

在电子超市，通过模块化分析水、电、气等日常生活数据，实时推送给社区民警，指导社区民警开展针对性入户检查，服务实有人口管理。而依托人脸识别、智能感知等前端设备，将可疑人和假牌、套牌可疑车辆等数据推送给社区民警和街面巡查民警，进一步提升治安防控能力。

4月18日，魔方实战平台推送一条频繁被盘查人员信息，云南人蒋某有盗窃电动车和摩托车前科，近一个月内凌晨时段被盘查12次，无居住证，且频繁出入网吧，疑似无业人员，综合分析将他列为关注人员，蒋某的信息通过电子超市被推送到辖区派出所。

4月26日，桐乡市区桐庆小区发生两起盗窃案，民警通过视频监控发现蒋某当晚在这一带活动，4月27日晚，民警将在网吧上网的蒋某抓获，并在他的租房里缴获被盗的财物。

在电子导航地图上，记者看到，以移动警务通地理位置为中心，将周边视频监控等静态点位、案发点位和警力部署点位等信息集于一图展示，最大限度地服务现场作战、区域快速协同作战。

桐乡市委常委、公安局长戴金明

智慧警务建设是桐乡公安追求的一个梦想。我们力争通过3至5年的努力，围绕理念最先进、技术最先进、工具最先进的目标，建成智慧警务建设的桐乡模式。

智慧警务好不好，重点在行动，关键看成效，我们将通过全面建成服务实战、反哺基层的智慧警务长效机制，让广大民警在共建共享中拥有看得见、摸得着、用得上的实惠感，最终达到“1+1>2”的工作效果，同时实现“人在路上走”向“事在网上办”的转变，让广大群众有更多获得感。

（任荣珍赵文成）

智慧警务 “解锁”银川平安“密码”

来源：人民网

银川公安持续加大街面巡防力度，切实提高见警率和管事率。齐超摄

近年来，银川市公安局坚持科技引领、数据赋能、实战导向，纵深推进公安大数据智能化建设应用战略引领下的社会治安防控体系建设，着力构建智能感知、数据融合、圈层查控、单元防控、智慧巡控一体化运行的立体化、信息化社会治安防控体系，破瓶颈、消壁垒、优流程，推动各项公安工作高质量发展，整体实现了“打得准、防得住、管得好、控得稳”的工作目标。

练内功，推动公安大数据“供给侧”变革

民警结合指挥平台警情自动加载、即时定位，警情周边警力、车辆、视频等资源，实现一键调度。齐超摄

作为宁夏回族自治区首府，银川市的人、车、物、信息流密集，现代城市综合体与传统老旧小区交融相错，刑事、治安案件占全区一半以上，大型活动安保任务更是占全区70%以上，但警力配置仅占总人口的万分之8.9，面对日益严峻复杂的社会治安形势和警力严重紧张的突出矛盾，如何在保稳定中谋发展、在谋发展中保稳定，已成为一道亟需破解的难题。

2019年开始，银川市公安局党委一方面坚持“眼睛向外”，着眼于首府经济社会发展和平安建设全局，与“一高三化”城市建设目标和“四个继续走在前列”工作要求相接轨；另一方面，坚持“眼睛向内”，按照公安部关于社会治安防控体系建设的规划部署，抢抓智慧银川建设机遇，着力从内部整合资源、完善机制，立足实际推动创新，借智借力破解难题，大胆探索具有银川特色的社会治安防控体系建设道路。

针对原有的信息系统警种条线林立，沟通共享不畅等问题，通过重构原来的业务架构，将原有分散分布的警务云、视频云、综治云、政务云与水、电、油、气等政府、行业、企业数据和互联网大数据进行跨系统、跨网络融合汇聚，整合数据资源85亿余条，建成统一标准、实时同步、互联互通的银川公安大数据中心，搭建起全量获取、全网汇聚、多维整合的公安大数据网络，打通了数据壁垒，使新数据融合共通。同时，通过建强数据、视频、业务、预警“四大中台”，规范网络、平台、接口、标准“四个统一”，推动数据流、业务流、管理流“三流融合”。用数据赋能智慧警务，突破警力瓶颈。

延外力，构建警务共享的“模块化超市”

银川公安积极构建“情指勤舆督”一体化实战化情指新体系。齐超摄

在立体化社会治安防控体系建设中，银川公安聚焦实战短板，针对全警基础性、通用性需求和不同警种专业化、个性化需求，努力打造模块化封装、仓库式存储、菜单式调用的“数据超市”，面向各警种开放技战法模型工厂，不仅提供全警通用的技战法模型，而且支持民警发挥聪明才智自建模型，为全警提供按需配置、按需调用、规范使用、安全可靠的开放式数据服务。

2021年5月18日16时，正在接待群众的贺兰县海亮警务室社区民警马建，收到了一条智慧内保平台“易制枪图形比对模块”推送的预警信息，他迅速带领辅警来到了信息指向的辖区某寄递物流园，随即在一件快递中查获仿真枪部件。后来，通过该线索，银川市公安局联合海关缉私局，成功打掉一个涉嫌走私贩卖、非法持有枪支团伙，一举查获仿真枪116支，钢珠弹、水晶弹等12万余发，以及烟雾弹、弩弓、弩箭、刀具、枪支配件等大量违禁品。

“我的社区坐落着全区最大的寄递物流园，每天有40余万件快递包裹在这里中转，因为警力、精力有限，过去我们只能通过各种线索有针对性的抽查，有时能不能查处问题包裹职能碰运气，现在园区31家寄递物流企业数据已全部接入智慧内保平台，有问题第一时间报警，工作效率大大提高。”马建说。

同时，聚焦视频深度应用，以2.2万路视频结构化分析能力为支撑，形成以人为核心，通讯、车辆、房产、住宿、社交、出行等全要素关联、全维度展现的“超级档案”，实现异常轨迹、异常行为的敏锐感知、即时预警、高效管控，做到“来知目的、动知路线、准确预知、动态掌控。”

通过对人员信息、警情信息、案件信息、视频信息等大数据进行综合动态化智能分析，整合预测社会治安总体态势，为打、防、管、控、服提供全天候、全手段支撑。截至目前，全市各级公安机关共研发应用视频追踪、黄赌毒违法犯罪、网络电信诈骗等数据分析模型328个，总结固化技战法模型114个。2021年以来，全市八类主要刑事案件、盗窃案件分别同比下降20.71%、16.65%，实现命案、“两抢”案件全破，电信诈骗案件破案数、挽损数、抓获人数分别同比上升158.64%、39.3%、109.43%。

破壁垒，推进防控红利的“最广泛”惠及

民警与社区志愿者联合开展防范电信诈骗宣传。齐超摄

“现在小区里里外外安装了好多监控探头，保安也非常负责，不认识的人和车根本进不来，这一两年也没听说谁家被偷了。”刚刚结婚不到一年的李尚斌居住在兴庆区青山社区北馨苑小区，结婚前他将老房子重新进行了装修，但窗户外头破旧的防护栏实在与新家格格不入，早就动了拆除的念头。

2021年3月以来，结合政法队伍教育整顿“我为群众办实事”活动，着眼于建设更加美好的文明城市建设，银川市公安局先试先行，在全区率先开始打造首个无防护栏小区。

“围绕北馨苑院内死角、房顶、院外营业房,我们加装了红外线高清摄像头，将视频图像接入派出所视频综合平台，实现视频监控高清化改造和一键式调阅，从而让‘视频站岗’‘鼠标巡逻’成为信息化条件下社区警务工作新格局。”兴庆区玉皇阁北街派出所副所长刘谊说。

2021年3月中旬，按照工作计划，北馨苑三十余户防护栏全部拆除。

截至目前，全市已推动建成智慧安防小区386个、标准化小区617个，实现“采集无感知、管理无死角、服务有温度”。今年以来，全市入室盗窃等可防性案件发案率同比下降46个百分点，成功打造“零发案”小区893个。

在智慧小区建设中，银川市公安局按照“智能勤务、网格布警、动态防控、高效联动”的原则，进一步深化巡防工作改革，依托智慧街面巡防、“凤城警眼”、视频融合汇聚等信息化平台支撑，着力打造巡防勤务精准投放，路面巡防与视频巡防深度融合，显性用警与便衣巡防紧密结合，巡处一体化与社区警务无缝对接，专业巡防与群防群治有效互补的社会治安“大巡防”格局。部署应用智慧内保、娱乐场所和特种行业管控、公交智慧防控等业务模块，实现对内保单位、行业场所、公共交通等要素信息远端采录，从业人员背景核查，治安隐患线上监管，安全风险智能预警等功能，极大地提升了公安机关的安全监管能力。

依托覆盖全市主要道路、交通枢纽、人流密集和治安复杂区域的“雪亮工程”视频监控、高空鹰眼等前端感知设备，打造以市域边界为周界，以“九横十二纵”主要交通干道为骨架，以城市街路巷为网格，以重点单位、场所、区域为核心节点的四道电子封控圈，构建起“外圈保内圈、内圈保核心”的递进式感知预警体系，辅以“反恐维稳、交通巡防、治安防控”三级警防区和9个1分钟、29个3分钟、52个5分钟封控圈，结合指挥平台警情自动加载、即时定位，警情周边警力、车辆、视频等资源一图展示、一键调度，138个案事件处置预案按需调用、快速启动的强大功能，做到“破圈即感知、感知即预警、预警即处置”，形成“人、车、物、电、网、像、案、卡”联查联控的合围效应。

汇众智，打造共建共治共享的平安城市

银川市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，将智慧警务工作深度融入基层治理，提请市委、政府印发《创新实践‘塞上枫桥’社区警务工作，进一步推动基层社会治理能力全面提升的实施意见》，进一步规范“凤城义警”建设，推动全市派出所所长、社区民警100%兼任街道（乡镇）、社区（村）党组织副职并分管综治工作，全面整合社区老党员、志愿者等综治资源。同时，结合党史学习教育，在“我为群众办实事”主题实践活动中，推出“爱民拥警”“好好说话规范执法”“365天×24小时”全天候公安政务服务等一批民生警务品牌，真正把治理孕育服务中、以服务促治理。

银川公安充分发动群众，组建“凤城义警”开展社区巡逻防控工作。齐超摄

今年8月，“凤城义警”唐大叔在“八一”小区门口巡查时，发现一名男子行为可以，上前询问言语闪烁。待该男子离开后，唐大叔及时把情况上报给了辖区玉皇阁北街派出所，派出所第一时间通过综合指挥室分析，准确过滤出该男子正是一名盗窃惯犯，并在其准备下手时，将其逮了个人赃并获。

银川公安依托“大数据”智能化建设应用和纵向贯通的四级综治中心，进一步推进警务、综治“双网融合”，打通公安侧与综治侧信息化平台数据流与业务流，做到“公安吹哨、社会联动”，推动公安工作与基层社会治理真正实现融合共治，先后建立“青山大姐”“满城卫士”“原隆红义警”等1046支5万余人的专兼职社会化巡防队伍，探索出“红袖标在行动”“6+1平安使者”等一批灵活实用、各具特色的群防群治工作模式，构筑起社会参与、平安共建的社会化治安防范工作格局，为实现“一高三化”城市建设目标，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区营造更加安全稳定的政治社会环境。（阎梦婕）

(责编：阎梦婕、贾茹)

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